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中共资阳市雁江区委 关于巡视整改阶段进展情况的通报
雁江区门户网站 2019-09-18 来源:江苏快3_首页
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根据省委统一部署,201949日至59日,省委第五巡视组对资阳市雁江区进行了巡视。73日,省委第五巡视组向资阳市雁江区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作要求,现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

一、强化政治担当,坚决扛起巡视整改重大政治责任

(一)提高政治站位坚决整改。区委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要指示,把抓好巡视整改作为一项重大政治任务,作为全区各级党组织和广大党员干部的重大政治责任,作为推动雁江经济社会发展和党的江苏快3的重要举措。201974日,召开区委常委会会议,迅速传达学习省委第五巡视组反馈意见,把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的最直接检验。716日,召开区委班子巡视整改专题民主生活会,区委班子查找问题26个,班子成员查找问题189个,逐一提出针对性整改措施。全区各级党组织和广大党员干部均按区委部署要求,全面融入整改大局,以高度的思想自觉和行动自觉抓好整改工作。

(二)加强组织领导推动整改。区委坚定落实“做好‘巡视后半篇文章’关键要在整改上发力”的指示精神,成立区委落实中央、省委反馈意见巡视整改工作领导小组,由区委主要负责同志任组长,区人大常委会、区政府、区政协主要负责同志和有关区委常委任副组长,统筹抓好巡视整改。区委主要负责同志自觉扛起巡视整改第一责任人责任,亲力亲为抓部署、抓督导、抓落实,对重点问题和关键环节一抓到底。各牵头区级领导严格落实“一岗双责”,持之以恒、咬住不放,抓整改、抓实效。各责任单位党委(党组)履职尽责,上下联动,左右协调,按照巡视整改工作“清单制责任制”要求,一体落实整改任务。

(三)压紧压实责任高效整改。区委对省委第五巡视组反馈问题全盘接受、细化研究,以“钉钉子”精神推动巡视整改落地见效。2019710日,区委常委会会议专题研究制定整改任务分工方案,细化8个方面1759项整改任务,明确牵头领导、责任单位、整改时限,把责任落实到人头。同时,扎实制定三个专项、两个巡视带巡察单位的整改方案,以及各责任单位的具体整改方案,形成“132N”巡视整改工作体系,建立起问题、责任、措施“三张清单”,制定巡视整改时间表、路线图,实行挂图作战、销号管理,层层传导压力,层层落实责任,推动巡视整改往深里抓、实里做。

(四)强化督导调度限时整改。区委紧盯“事要解决、人要处理、长效机制要建立”三要素,实行周调度、旬督查、月通报和“销账”管理,挂图作战推进整改,将巡视整改纳入年度综合目标考核,盯任务督进度、盯问题督责任、盯措施督成果,确保整改过程扎实、整改结果真实。区委将巡视反馈问题整改作为日常督查督办的重要内容,召开区委书记专题会、区委常委会会议、巡视整改领导小组会,听取巡视整改工作进展情况汇报,研究解决具体问题。区级领导分别担任督导组长,深入产业园区、项目江苏快3、脱贫攻坚等工作一线,听取汇报、集中座谈、查阅资料、走访暗访,逐条逐项督促整改到位。

(五)深化改革创新长效整改。区委坚持当下改和长久立相结合,推动巡视整改不仅就事论“事”,更就事论“本”,强化有效制度供给,把巡视整改标本兼治战略作用落到实处。细化落实中央和省委、市委推进全面从严治党制度规定,调整完善权责清单,清理规范招商引资、项目审批等工作规则,建立健全交通、发改、水务等重点领域廉政风险预警评估机制30余项,扎紧扎密制度“笼子”。持续释放巡视整改效应,激励引导党员干部群众担当作为、干事创业,下更大气力抓好成资同城化发展战略、招商引资招才引智、深入实施乡村振兴战略、坚决打赢三大攻坚战等工作,思想再解放、改革再深入、工作再抓实,努力开创成资同城化创新发展先行区江苏快3新局面。

二、坚持严字当头,动真碰硬推动整改落实见底见效

(一)党的政治江苏快3方面

1关于“加强党的政治江苏快3有差距”的问题

针对“政治信念上还有差距,持续净化政治生态认识不够到位,‘以案促改’不深入”的问题。区委深入学习贯彻习近平总书记关于加强政治生态江苏快3的重要论述及系列重要讲话精神,聚焦“七个有之”,深挖查找政治生态薄弱环节,研究制定《关于纵深推进全面从严治党加强政治生态江苏快3的实施意见》,坚决清除“两面派”“两面人”,彻底肃清周永康流毒影响。全区各级党组织负责人带头讲廉政党课,宣讲反腐败斗争形势,引导广大党员干部澄清模糊认识,坚定政治定力,扎实推进蒲波案“以案促改”,深入开展雁江区系列典型案件“双案促改”。

针对“少数区级领导干部与不法私企业主勾勾搭搭,个别领导干部对直系亲属管理教育不力”的问题。坚持每季度向区级领导送达全面从严治党、党风廉政江苏快3主体责任履责提示单,推动领导干部带头廉洁自律。印发《关于进一步加强党员领导干部“八小时外”监管持续净化“三圈”的通知》,持续深化作风江苏快3,构建亲清新型政商关系。坚持“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态,1名区政府副区长“对直系亲属管理教育不力,造成非常恶劣影响”,于20191115日受到市纪委批评教育。

针对“有的干部不讲政治纪律和政治规矩,违规经商办企业”的问题。坚持把政治纪律、政治规矩挺在前面,严肃处理25名违规经商办企业人员,其中组织处理22人、政务记过处分3人。建立完善干部人事与市场监管部门常态化系统核查比对机制,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展“集中清理规范领导干部经商办企业行为”专项整治,核查、比对信息700余条,未发现区管干部本人违规经商办企业情况。

针对“抽查发现个别干部甚至不知道什么是蒲波案‘以案促改’工作”的问题。扎实开展蒲波案“以案促改”三项教育、三项整治回头看,把“以案促改”纳入区委党校党风廉政江苏快3课程,层层推进专题党课宣讲,确保全区党员干部入脑入心。

针对“清水派出所副所长董德在巡视期间仍参与赌博”的问题。坚决查处,给予董德政务记过处分并免去清水派出所副所长职务,对清水派出所所长、教导员提醒谈话,责令清水派出所向区公安分局党委作出书面检讨。区公安分局在系统内深入开展为期2个月的参与赌博、“赌博敛财”专项整治行动。

针对“营造积极健康的党内政治生活氛围不够,党内称呼江湖化、庸俗化”的问题。全区各级党组织认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治江苏快3的意见》《中国共产党纪律处分条例》,营造积极健康党内政治生活氛围。结合基层党建督查、落实党内政治生活情况自查等,坚决纠正政治生活氛围不浓、党内称呼江湖化庸俗化问题,坚决杜绝“老大”“老板”等异化称呼。

2关于“发展理念有偏差”的问题

针对“区委班子政绩观存在偏差,在新区规划上好大喜功、贪大求快,埋下巨大债务风险隐患”的问题。区委迅速转变发展理念,树立正确政绩观,把防范化解债务风险摆在更加突出的位置,严格控制债务增量,稳妥化解债务存量,保障经济社会健康持续发展。认真贯彻落实《政府投资条例》,加强城东新区政府性投资项目计划编报、江苏快3管理,加强国土空间规划编制,优化城东新区功能定位、城市边界。

针对“综合负债率高,被列为财政重整地区,资金缺口巨大”的问题。牢固树立“政府过紧日子,群众过好日子”思想,清理盘活存量资金,统筹保障社保、医疗、教育等刚性支出,按照财政部门16%、其他部门(单位)10%的比例压减一般性支出。20195月成功终止江苏快3区财政重整。

针对“近3年区属6家国有平台公司仍违规融资举债61.77亿元,违约风险较大”的问题。已由资阳市凯利江苏快3投资有限责任公司筹措资金还清泸州市南苑建筑工程有限公司借款。20191月至20207月,全区筹措资金偿还国有平台公司债务本金及利息19.9亿元,确保债务违约风险可控。

针对“环保基础设施项目推进滞后、家底不清”的问题。加强已建、在建污水处理厂管网排查整治,目前丹山镇、中和镇2个污水处理厂运行正常,宝台镇、石岭镇、保和镇、忠义镇、迎接镇、小院镇、东峰镇、老君镇、丰裕镇、碑记镇和伍隍700吨站点、500吨站点12个污水处理厂建成投用,祥符镇污水处理厂已进水调试,南津镇、临江镇污水处理厂预计9月中旬进水调试;中和工业园区污水处理厂调试运行。分三批规划江苏快3乡镇、区域中心垃圾中转站23个,建成11个、在建9个、新规划3个。

针对“汇报材料表明已竣工的中和、丹山污水处理厂实际尚在江苏快3中”的问题。对丹山镇、中和镇已建管网排污口接入情况进行排查、整治,目前丹山镇、中和镇污水处理厂已正常运行。

针对“城区雨污分流不彻底”的问题。开展2个月集中排查,未发现城东新区雨污市政管网混接乱接现象,发现部分住宅小区有污水错排入市政雨水管道现象、迎宾大道伊顿庄园外、碧彩路水润东都外存在道路管网堵塞点2个,均已整改。同时,加强对新建楼盘排水管网规划、江苏快3、竣工验收等的全过程监督,制止违规乱排行为,进一步规范城镇污水排放。

针对“九曲河水质长期为劣Ⅴ类”的问题。坚持加大巡河力度,加强同资阳市临空经济区及简阳市协调协同、联防联控、一体治理,确保九曲河水质优良。根据九曲河大桥断面水质监测,2019年九曲河大桥断面水质已由劣Ⅴ类转变为Ⅴ类,主要污染物氨氮、COD和总磷浓度分别较去年同期下降32.9%14.5%9.1%2020年以来有5个月达到Ⅲ类水质。

针对“大气污染反弹,特别是侯家坪工业园区粉尘污染严重”的问题。制定大气污染防治定点包片联合执法“72”专项整治工作方案,严格管控城东新区建筑工地,扩面推进建成区外燃煤小锅炉淘汰,持续开展城区餐饮业整治,加大工业企业监管和汽修行业整治。重点加强侯家坪工业园区环境网络化监管,黑化道路、治理粉尘、严格管控砂石运输车辆。2019年,资阳城区空气质量优良天数比例87.1%,顺利完成PM2.5浓度管控任务,城区空气质量六大指标全部达到国家二级标准。2020年截至815日,城区优良天数194天,同比增加1天,优良天数率84.8%

针对“退伍军人、低保五保方面的信访件呈逐年递增趋势,特别是对涉军群体群访重视不够,不合理诉求愈演愈烈”的问题。扎实开展低保五保等民生领域突出问题专项治理,涉及低保五保方面信访件25件已全部办结,同时举一反三整改,印发《关于进一步加强城乡低保等救助管理工作的通知》,建立完善了主动发现、投诉举报响应、干部近亲属享受政策备案等制度、机制。切实加大退役军人关心、关怀力度,符合条件的2766名退役军人社保接续工作已全部办结,拟解决优抚建房32户、落实部分特殊困难群体关爱基金帮扶300余人。目前,全区涉军重点信访积案213件、涉军信访群体11个已全部化解,大部分退役军人方面信访问题得到妥善化解。

针对“‘问题楼盘’未根治,城市‘伤疤’久治不愈”的问题。主动加强与市级相关部门沟通汇报,扎实推动“毛地拍卖”“问题楼盘”“城市伤疤”等问题整改。经过全面清理排查,城东新区尚未发现因“毛地拍卖”引发社会矛盾的地块。有力化解“问题楼盘”信访维稳问题300个,推动优品上城、中锦国际、华府熙城等“问题楼盘”复工。引导组建小区业主委员会58个,督促弘城水韵、鼎晟泓府等小区物业公司提高江苏快3管理质量。落实城北农贸市场升级改造项目、市政设施进行改造升级项目13项、老旧小区品质提升改造项目17个,逐步修复城市“伤疤”。

针对“重大项目支撑乏力”的问题。坚持以项目为中心组织经济工作,通过项目策划季、重点领域补短行动、“双提升”行动、县域经济高质量发展三年攻坚行动等,不断强化重点项目支撑。2019年实施区级以上重点项目191个,年度投资256亿元,其中亿元以上项目103个、10亿元以上项目30个。

针对“工业缺乏支柱产业”的问题。委托成都市工业经济发展研究中心结合成都平原经济区和成渝地区双城经济圈工业产业发展方向和需求,修订编制江苏快3区工业产业发展规划,着力打造资阳医药食品产业功能区、雁江临空制造配套产业园,引进有核心竞争力的企业,推动江苏快3区工业主导产业高质量发展。

针对“民营经济发展不优”的问题。坚决贯彻落实习近平总书记关于支持民营经济发展的系列重要讲话精神,推动省“民营经济20条”、省纪委“江苏快3保障民营经济健康发展18条措施”落地落实。有序推动四海集团、临江寺味业公司实施重组重整,临江寺豆瓣公司生产线全面改造升级,川商投和禾邦集团深度合作,侯家坪工业园区创新驱动进一步加强。

3关于“宗旨意识不牢,以人民为中心的发展思想欠缺”的问题

针对“区政府决策缺乏科学性,公办校摇身一变成私立校”的问题。区发展改革局、区教育和体育局相关部门研究决定,2020年起资阳天立学校将由区发展改革局指导定价。由区教育和体育局督促指导资阳天立学校全面完善学校各项管理机制、管理制度,深化教育改革,不断提高办学质量。

针对“至今仍有4068户未能返迁,其中581套长达十年”的问题。加快安置项目江苏快3,统筹推动返迁、改签等工作。已完成返迁4711079套,其中长达十年未返迁的581套已于20197月全部返迁半山风情二期。其余将在半山风情三期、宝莲新村、航向花园一期、航向花园二期、中和镇中和街片区旧城和棚户区改造项目、鸿雁·南庭项目等分批妥善安置。

针对“2018年区政府在百威安置房项目中承诺不慎重、履职不到位”的问题。积极协调待安置群众改签到骏兴苑安置项目,2019730日、1129日和2020227日分别召开百威安置房改签工作领导小组会议、改签工作组调度会,已完成改签146户,选房587套,改签率76%

针对“养老院克扣养老经费频频发生,殡葬江苏快3片面追求利益最大化,垄断经营攫取群众利益”的问题。涉事敬老院为忠义镇河东敬老院,201875日被“阳光问廉·面对面”节目曝光,921日,忠义镇分管副镇长黄某因履职不力受到政务记过处分并免职,民社办主任何某某、中心敬老院院长张某分别受到党内严重警告处分,依法辞退河东敬老院管理人员王某。印发《雁江区敬老院管理专项整治行动实施方案》,进一步加强敬老院管理。殡葬管理坚持提升江苏快3质量、提升江苏快3能力、规范江苏快3流程,根据治丧群众需求,设置商品和选择性江苏快3。

(二)党的思想江苏快3方面

4关于“创新理论武装思想有差距”的问题

针对“学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想不够,未将其写入《区委常委会议事决策规则》指导思想”的问题。2019722日,修订并印发《区委常委会议事决策规则》,明确坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

针对“近3年常委班子民主生活会准备不够充分,批评与自江苏快3批评没有‘红脸出汗’”问题。在召开巡视整改专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会中充分准备、严格程序步骤,坚持“咬耳扯袖”“红脸出汗”,区委常委班子成员认真撰写剖析材料,严肃认真开展谈心谈话,共计查找问题488个,提出批评意见383条。

针对“按照上级要求推广应用‘学习强国’平台不力”的问题。针对“狮子山街道2000多名党员中仅5%纳入该学习平台”问题,区委宣传部部长对狮子山街道党工委书记进行约谈,督导整改。制定《雁江区“学习强国”学习使用考核细则(试行)》,按季度通报全区“学习强国”学习情况。目前,注册率、活跃度、每日人均积分均有大幅提升,全国平台采用稿件14篇。

5关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题

针对“对意识形态工作的重要性认识不清”的问题。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终,贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于意识形态工作的决策部署,召开区委意识形态工作例会,研究制定《意识形态工作要点》,突出主题主线,扛牢意识形态主体责任。坚持将落实意识形态工作纳入党委(党组)中心组理论学习计划、述责述职测评、年度考核、区委巡察和“正风肃纪”监督检查。

关于“‘一年两报告’制度落实不力”的问题。区委宣传部印发《关于开展党委(党组)意识形态工作责任制落实情况自查自纠的通知》,在全区深入排查整改,推动意识形态主体责任落地落实,集体约谈2017年、2018年未以正式文件专题报告意识形态工作的10个党组织,责令限期整改。

(三)党的组织江苏快3方面

6关于“落实党建工作责任制有偏差”的问题

针对“重业务、轻党建的问题仍然存在”的问题。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”思想,做到抓党建、抓业务,两手抓、两手硬,将2018年度民主生活会整改落实情况纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会对照剖析,相关区级领导分别到区水务局、区财政局、区发展改革局讲专题党课、指导民主生活会。

针对“组织生活制度不落实”的问题。制发《关于进一步规范党支部主题党日的通知》,坚持将“三会一课”制度、组织生活制度落实情况纳入基层党建全年督导重要内容,同步开展双重组织生活会制度、城市党建联席会议制度等落实情况专项督查,2018193个基层党组织主题党日活动开展不规范问题全部整改,党建工作整体提升。

针对“基层组织经费保障不力”的问题。20199月已将2018年省补助基层党建工作经费1908万元拨付到位,全年下达预算4756万元,有力保障了基层组织党建工作。

7关于“干部选任工作有差距”的问题

针对“干部选拔任用执行政策不够严格,执行干部江苏快3制度不到位”的问题。严格执行和规范干部选任工作程序,全面实行选拔任用全程纪实制度,严格把关动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节,坚决做到干部选拔任用过程可追溯、可倒查。扎实开展全区科级干部任职情况分析,切实调整18名长期未江苏快3干部。

针对“干部队伍江苏快3统筹性和前瞻性不够强。年轻干部培养滞后,专业干部缺乏”的问题。在执行干部调整动议时,注重把事业需要、岗位要求与干部的专业才能、工作业绩有机结合,大力选拔培养年轻干部、专业干部,巡视以来,全区共江苏快3、提拔干部305名(含学校、医疗系统),其中35岁及以下年轻干部120人,占39.34%。同时,加强专业型干部培育和专业人才库江苏快3,引进农业技术、医疗卫生等领域博士、硕士研究生24人,入库专业人才229人。

针对“干部基础工作不扎实,存在干部选任文书档案管理不规范”的问题。全面清理规范2016年以来的干部选任文书资料,扎实开展干部人事档案专项审核“回头看”,制定《雁江区委组织部干部档案转递通知单》《雁江区委组织部干部人事档案转递情况登记表》,建立完善干部人事档案材料归档定期提醒和动态更新机制,确保干部选任、干部人事档案规范、信息准确、材料内容完整、真实。

(四)党的作风江苏快3方面

8关于“形式主义依然存在”的问题

针对“2018年区交通运输局、财政局收本级编号文件达2000多份”的问题。持续用力精文简会。精简文件提质量,坚持少而精、短而优原则,切实体现公文的规范性和严肃性;精简会议重效率,坚持“能合则合、能简则简”原则,大力倡导开短会、讲短话,严格压缩会议次数、规模。2019年可精简类文件、全区性大会同比分别减少39.3%33.5%。系统整治形式主义。2019年全区保留督查检查考核事项69项,同比减少50%,区级层面设立的“一票否决”事项和目标责任书全部取消。着力整改“阳光问廉·面对面”节目曝光问题,开展政务江苏快3提升“五大行动”,解决了“便民中心不便民”问题,规范标语标识标牌,清废宣传标语100余幅,精简标识标牌6500余块。2019年严肃查处形式主义官僚主义典型问题1540人,其中党纪政务处分25人,起到立竿见影效果。

针对“近3年区委组织部要求上报报表过多”的问题。督促区委组织部制定并落实《区委组织部机关力戒形式主义九条措施》,通过职工会、部机关工作群等进一步明确各类报表事项及要求,充分利用部机关工作群、部长办公会等载体实现信息资源共享,精简报表材料,实行归口管理。目前,区委组织部要求上报报表15项,与前三年平均数相比减少44%以上。

9关于“享乐主义禁而不绝”的问题

针对“一些党员干部精神懈怠、贪图安逸”的问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力抓好“干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为”问题专项整治,有力促进干部纪律作风“大整顿、大整改、大提升”。通过召开座谈会、数据分析等方式开展“激励雁江党政干部担当作为”课题调研,完成问卷调查266份,征求意见建议60余条,全面检视领导班子和干部队伍在担当作为方面存在的问题差距,提出对策措施。坚决反对享乐主义和奢靡之风,2019年从严查处并通报曝光违反中央八项规定精神问题831人,给予党纪政务处分16人,严肃查处形式主义官僚主义典型问题1540人,并督促各级各部门加强省、市、区通报曝光典型案例的学习教育,以案明纪,用身边事教育身边人。

针对“三贤祠、莲花、资溪、狮子山4个社区卫生江苏快3中心党支部借开展红色教育之机公款旅游”的问题。对相关责任人从严查处,给予刘某某党内严重警告,李某某、周某某2人党内警告,刘某、张某某、何某某、罗某4人诫勉谈话,并在“阳光问廉·面对面”节目中进行通报曝光。督促区卫生健康局党组认真落实主体责任,制定并落实《雁江区卫健系统切实做好违反中央八项规定精神问题“以案促改”工作方案》,不断深化警示教育,强化监督检查,推动医疗卫生单位进一步加强行风江苏快3。加强廉政风险防控,督促指导全区卫健系统排查风险岗位,制定并落实防控措施。

针对“区农业局副局长张宁等3人在办公室斗地主,张宁受到行政记过处分”的问题。及时在全区农口系统通报违纪案例,并责成张宁等3人在大会上作检讨,对分管党风廉政江苏快3的班子成员诫勉谈话。督促区农业农村局党组认真履行主体责任,加强全区农口系统作风江苏快3,强化日常监督检查和结果运用,修订完善《区农业农村局工作纪律督查制度》,严格执行到位,切实转变作风。20197月以来,区农业农村局党组组织开展监督检查23次,有效提振干部纪律作风。

针对“区食药监局干部工作日午间饮酒后执法,造成重大舆情”的问题。2017829日,区监察局给予黎某某警告处分。压实区市场监管局党组主体责任,区市场监管局党组对涉事干部黎某某进行回访教育2次,座谈直属分局干部职工4人,掌握该同志近期工作表现和思想动态;党组书记带头分类分层对全局干部开展谈心谈话,多次深入剖析“七彩贝尔”事件,为干部职工敲响警钟,并约谈不按时上班职工20余人次,约谈涉嫌违纪违规干部7人;坚持以案促改、以案明纪,开展廉政警示教育10次,通报违法违规典型案例26起;开展2020年市场监管系统纪律作风整顿,深刻汲取原四川省工商局副局长杨跃违纪违法案件教训,通过严肃查处发生在群众身边的“微腐败”,进一步规范市场监管队伍。

10关于“不担当、不作为问题较严重”的问题

针对“2017年以来192名干部因‘为官不为’被问责”的问题。狠抓干部作风江苏快3,扎实开展干部作风“大整顿、大整改、大提升”行动,并在正风肃纪综合监督检查中适时开展“三大行动”专项督查,对发现的整治形式主义、官僚主义问题力度不够等问题进行通报并限期整改到位,督促干部职工作风转变。建立常态长效机制,区委组织部与区纪委监委、区公安分局等职能部门建立了资源共享、信息互通、措施共用的定期沟通协调机制,努力形成各部门协同配合、齐抓共管的整体工作合力。印发《关于进一步加强党员领导干部“八小时外”监管,持续净化“三圈”的通知》,借助信访举报、巡察、专项督查等措施手段,全方位介入党员领导干部八小时内外的社交圈、亲友圈、生活圈,持续强化干部日常监管。

针对“在全省脱贫攻坚交叉考核中被查出住房安居不达标错退贫困户511人,区委被省脱贫办约谈”的问题。对相关部门、乡镇干部58人进行追责问责,并对住房安居不达标错退的5户贫困户住房进行了危房改造或维修加固,5户均于20189月前修建完成,并搬迁入住。持续开展“回头看”“回头帮”工作,2019520日、75日分两批下达“回头帮”任务;2020年以挂牌督战为抓手,全方位、无死角查找问题、整改问题。开展两轮“两不愁三保障”回头看大排查工作,因地制宜开展“百日攻坚”“千人下基层·问题再发现”等行动,找准影响脱贫攻坚质量的症结,对涉及的突出问题特别是住房安全保障问题加大整改力度,采取CD级危房改造、借住、寄住等多种方式保障住房安全。2019年共改善和提升了1521户贫困群众住房条件,实施了4858户“三改两建”项目;2020年投入1320万对1054户建档立卡贫困户CD级危房进行改造或B级危房加固补修,全面改善贫困群众居住环境。

针对“迎接镇龙洞湾‘大棚房’整改效果不好,被省上点名批评,9个单位主要负责人被约谈提醒”的问题。按照省、市指导意见要求,完成对龙洞湾“大棚房”问题拆除复耕,并通过省、市验收。涉及江苏快3区的16个“大棚房”问题(面积50.96亩),已在既定时间节点内全面整改到位,顺利通过国家、省、市验收。另案处理的361个“大棚房”问题、耕地面积1481.59亩,已全部整改到位。

针对“因非法砂石加工点取缔工作不力,雁江区2次被省环保厅、1次被国家环保部作为问题移交”的问题。对已取缔点位进行“回头看”,201857月,对全区46个非法砂石加工点进行依法取缔,并对土地进行复耕,目前所有场地的加工设备设施已全部清除,无新增加工设备。加强非法砂石及建渣加工监管,印发《资阳市雁江区非法砂石及建渣加工点监管工作方案》,明确各部门监管和乡镇主体责任,加强部门联动,强化乡镇网格化管理,及时组织协调国土、环保、经信、住建等部门依法查处非法加工砂石及建渣行为,并强化日常巡查,严防反弹,截至目前共取缔建渣加工点2处。

(五)党的纪律江苏快3方面

11关于“以案促改警示教育做得不够”的问题

针对“区纪委查处多名区级部门、乡镇‘一把手’严重违纪违法案件后,未及时用好反面教材,结合实际开展警示教育,以身边人身边事搞好以案说纪。相关涉案单位也未结合案件召开专题民主生活会,开展以案促改不深不透”的问题。组织开展“双案促改”读书班1期,全区各级各部门主要领导结合蒲波及张华峰、陈华明、文胜、范德文等严重违纪违法案件,汲取教训,撰写心得体会,对自身进行深入反思剖析。持续深化“双案促改”要求,结合张华峰、陈华明、文胜、范德文等人严重违纪违法案件,编印《资阳市雁江区招投标领域系列腐败案件警示录》2500册,在全区范围内全面开展一次反思教育。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中深入开展蒲波案“三项整治”“三项教育”回头看,将“回头看”同彭宇行、侯晓春案“以案促改”、雁江区“双案促改”等工作紧密结合,在区委常委会会议上开展彭宇行案警示教育,认真落实“以案促改”工作任务清单,督促各级党员领导干部在主题教育专题民主生活会深刻剖析“以案促改”“双案促改”的教训和问题、不足。

12关于“处理违纪党员‘护犊子’,执行纪律‘打折扣’”的问题

针对“监督执纪尺度把握不够精准”的问题。区纪委监委、区委组织部、区人力资源社会保障局密切配合,通过查看工资档案等佐证资料,听取处分执行情况报告等措施,坚决纠正了周某某、黄某、沈某某、彭某等人处分执行情况。区纪委监委坚持实事求是,精准把握监督执纪尺度,对20132018年查处的867人处分执行情况开展“回头看”,为受处分人员执行情况建立起完善的佐证资料档案、台账。区委始终保持惩治腐败高压态势,坚决支持区纪委监委查案办案,健全线索研判、分办、督办、反馈工作机制,构建起由党委统筹、纪检监察机关和有关部门协作配合的良好工作格局。

(六)党风廉政江苏快3方面

13关于“落实‘两个责任’有差距”的问题

针对“有的班子成员对‘一岗双责’重视不够”的问题。区委坚持将党风廉政江苏快3和反腐败工作纳入区委常委会会议常规议题,区委书记定期听取区委常委班子成员和区人大、区政协、“一府两院”党组书记落实党风廉政江苏快3责任制情况报告;区委常委班子成员认真履行“一岗双责”,坚持定期不定期督促指导分管联系单位及其负责同志落实党风廉政江苏快3。区纪委监委认真履行监督责任,坚持定期向区委常委班子成员及各级党组织发送《党风廉政江苏快3工作提示单》121份,编印《雁江区招投标领域系列腐败案件警示录》,针对交通、水务、林业、财政等重点部门、重点领域开展案发地警示教育,“以案促改”、以案明纪。

针对“巡察工作主体责任落实差距大”的问题。区委深入贯彻落实中央和省委、市委关于巡视巡察的各项决策部署,坚决抓实党委巡察主体责任和区委书记第一责任人责任,把巡察工作纳入区委全面从严治党的总体部署,做到一体谋划、一体推动。2019年以来,召开10次区委常委会会议、4次书记专题会、4次领导小组会学习研究部署巡察工作,区委书记对巡察工作作出批示26件次,在书记专题会上点人点事48件。对标看齐中央和省委、市委关于巡视巡察工作的最新要求,新建、修订了系列办法、意见,探索制定“巡察后评估”作风纪律测评办法,进一步提升了巡察工作的规范化、科学化水平,为推进巡察工作高质量发展奠定了制度基础。落实巡察组“3X”人员配备要求,增加巡察专员编制5个,巡察机构共江苏快3干部4名,其中提拔任职1名,专职巡察干部到位19人。

针对“反腐败协调机制运转不顺,问题线索双向移送机制欠畅通”的问题。及时跟进线索处理,对公安部门移送的党员干部、公职人员涉赌问题26条线索(含1条重复线索),立案查处22人,政纪处分1人,“两非”人员给予组织处理2人。进一步完善反腐败协调联席会议等协调机制,加强纪法衔接、法法衔接,对重大问题线索分析研判、集体会商。2020年以来区纪委监委会同区公安分局、区人民检察院、区人民法院等部门召开协调会议4次,研判“扫黑除恶”“涉农保险”等线索,主动对接区委组织部、区人力资源社会保障局等部门对2014年以来全区在册社区服刑人员、刑事判决人员共计5282人次进行再起底,从中清理出有效线索20余条。

针对“区法院党组‘零容忍’态度惩贪治腐不坚决,对违纪违法问题处理偏软偏轻,以组织处理代替纪律处分问题突出”的问题。对侵吞执行款的唐某某已按程序对其进行党内除名处理;对吸毒人员徐某某的问题,召开院党组会议进行研究,并成立工作小组向其追讨补偿金2.46万元,并对其财产进行调查,经向有关单位查证已无财产可执行;对失职人员凌某,20186月对其进行了诫勉谈话并责令其在刑庭作检讨,2019年区纪委监委再次审查调查,同意区人民法院党组处理意见;对因交通肇事罪不被起诉的陈某某,因其已于2013年调入市中级人民法院,经区人民法院对接汇报,201912月市纪委给予陈某某党内警告处分;对当时未对陈某某进行处理的区人民法院原纪检组长马某某已由市纪委于201912月给予党内警告处分。区人民法院召开党组会议再次学习《中国共产党纪律处分条例》,进一步加深班子成员对违反党纪法规人员惩处尺度的掌握;从20203月起深入开展为期6个月的“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育、“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育和“三个规定”专项整治等三项队建活动,推动法院政治生态、司法生态、院风院貌持续向好发展。

针对“‘一案双查’不到位”的问题。进一步深化发生腐败行为的重点行业领域系统治理,指导行业主管部门研究和查找风险点位,细化防控措施,健全完善惩防体系。2020年按照省、市纪委要求,针对住建、发改、卫健、医保、人防开展重点领域专项整治。切实发挥《纪律检查(监察)建议书》作用,紧紧围绕腐败问题多发易发行业领域和重点岗位、关键岗位,研究案发规律,深挖问题根源,有针对性地完善制度机制,2019年至今已发出纪律检查建议书9份、监察建议书1份。严格落实“一案双查”制度,对“四风”问题突出,发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件及发现问题不报告的单位,既追究党委(党组)主体责任,也追究纪检监察机构监督责任。

14关于“违法行政问题突出”的问题

针对“土地监管不到位,农地非农化乱象严重”的问题。站在“两个维护”的政治高度,深刻理解、积极践行中央关于耕地保护的一系列大政方针政策。加快推进违规项目整治整改,对情况复杂、历史遗留问题多的项目“一事一议”,违规占用农地的283个项目、1378亩土地已全部整改到位。

针对“违反国务院税收优惠政策规定随意减免税收,截至201710月违规返还西南电商城税费7600万元”的问题。成立以区委常委、区政府常务副区长牵头的巡视整改专班,统筹协调落实整改。按照2015年签订的招商引资协议内容,分年度制定目标任务,由区商务局函告企业,对入驻业态、自持物业进行明确,防范招商引资失败。针对省委第五巡视组反馈意见,由区投资促进局牵头,认真梳理2016年以来全区招商引资协议,对梳理出的安井食品西南生产基地、资阳飞龙城市配送中心等6个违反有关法律、法规的项目,采取签订补充协议废止违规条款的方式加以整改。

针对“依法管理实施政府投资项目不力”的问题。江苏快3区对近3年审批的政府性投资项目进行全面清理,544个未做概算的项目中,总投资1000万元以上24个项目需进行补充概算审查,截至目前,15个项目已完成补充概算审查手续,9个项目由于点多面广、设计复杂等原因,正抓紧编制完善工程概算中。制定《关于进一步加强全区政府项目招标投标活动管理的通知》,要求凡应进行概算审查的政府投资项目,除规定可以不进行单独进行概算的几种情形,原则上都要进行概算审查,对未履行概算审查的项目,不得对项目进行财评、颁发开工令。 

针对“违反法律法规,个别项目用地200亩未批先建,目前项目已建成投入使用但用地手续仍在办理中”的问题。由区自然资源规划局牵头,加强执法监管和处罚力度,对违法违规占地问题“零容忍”。根据市自然资源规划局提供的未批先建项目线索和城东新区20132019年“未批先建”项目排查清单,排查出未批先建项目18个,其中: 市政道路工程14个,其余为天立国际旗舰学校江苏快3项目、资阳市清巍车业有限公司、东创建国汽车集团资阳4S店江苏快3项目和字库山公园二期工程。目前该18个项目江苏快3用地均已获得省政府批准。

15关于“群众身边‘微腐败’频发,‘蝇贪’‘蚁腐’多”的问题

针对“一些基层干部违纪被处理。一些基层干部优亲厚友,如清水镇凉水井村主任张红违规为其父办理低保”的问题。严肃查处,由清水镇纪委给予凉水井村主任张红党内严重警告,给予镇民政办主任曾某党内警告;对凉水井村副主任周某书面诫勉;对镇民政办工作人员尹某某谈话诫勉;对第一书记文某某、驻村干部毛某某批评教育。指导清水镇完善城乡低保的资格审查把关机制,认真开展“清老账”“管新账”“算旧账”系列活动,推动全镇民政保障对象复核认定。责成区民政局开展2019年城乡低保专项整治,对全区低保进行“回头看”。持续加强民生领域突出问题专项整治,建立健全“一卡统”管理机制,低保、五保等惠民惠农财政补贴资金全部纳入社保卡“一卡通”监管系统上卡直发。2019年以来,全区纪检监察组织查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题99194人,其中党纪政务处分132人。

(七)脱贫攻坚方面

16关于“对‘插花式’贫困重视不够”的问题

针对“扶贫资金使用不精准,大量贫困村产业发展资金滞留账上”的问题。加强扶贫项目库江苏快3,对前期项目库江苏快3中存在的问题进行整改,严格扶贫项目入库流程,把好扶贫项目入库质量,实行项目库项目动态管理,区扶贫办已完成20182020年脱贫攻坚项目库江苏快3,全区三年入库项目共计794个,总投资74128万元,其中财政专项扶贫资金67180万元,其他投入6948万元。及时拨付财政资金,20172018年,区财政局为保障资金安全,对乡镇6318万元扶贫资金进行监管,截至目前,对已完善验收、审计等程序并符合拨款条件的已全部拨付到位。

针对“专项基金利用率低”的问题。按照市、区扶贫资金管理相关要求,20196月召开中和镇龙虎村村民大会,同意龙虎村集体经济合作社将村产业扶持基金中的40万元用于发展村级集体经济125亩大雅柑园区,并于6月底完善了相关手续。中和镇龙虎村村级产业扶持基金专户余额5万元,使用率90%,扶持基金余额主要用于贫困户发展种养产业借支。组织乡镇分管领导、贫困村支部书记(第一书记)、会计,针对前期检查中发现的问题提出整改要求,落实整改责任。由区财政局、区农业农村局联合制定《雁江区产业扶持基金使用管理办法》,对使用率较低的贫困村进行实地指导,拓宽使用途径,切实发挥财政专项扶贫资金使用效益。目前76个贫困村产业扶持基金规模达4189万元,已使用基金3905.64万元,使用率93.24%

针对“对‘插花式’贫困户重视不够”的问题。2014年以来,区财政局、区扶贫办统筹安排到户产业发展资金(个体减贫资金)2790余万元,并为“插花式”贫困户提供就业、产业等技术培训,提高贫困户收入。2018年统筹资金4000余万元与成都正大集团合作江苏快3雁江区五万头生猪养殖项目,所产生的利益分红(其中1500万元资金分红150余万元为深度贫困户享有)保障了“插花式”贫困户致富增收、稳定脱贫,充分发挥了财政专项扶贫资金的效益。江苏快3区共计安排贫困村产业扶持基金8311.73万元(AB),其中A类基金规模4189万元(针对76个省定贫困村),B类基金规模4122.73万元(针对“插花式”贫困村),截至目前,贫困户借款累计金额达1542万元,惠及贫困户19473528人,用于村级集体经济发展累计金额达3373万元,惠及贫困户1121630289人。

(八)巡视整改方面

17关于“上一轮省委巡视发现的关于党风廉政江苏快3、执行政治纪律、违反中央八项规定精神、选人用人等四个方面10个突出问题,区委整改不到位不彻底”的问题

针对“‘工程江苏快3、征地拆迁等领域问题突出’依然未解决”的问题。对行政审批事项进行全面梳理,通过简化手续、改造流程、授权到位等措施,切实提高审批效率,办件承诺时限比法定时限提速60%。区级相关行业主管部门已健全工程江苏快3、征地拆迁等领域的相关体制机制,从规章制度和审批程序等方面进一步约束干部行为,切实提升江苏快3企业水平。针对排查出的工程江苏快3领域违法行为依法处以罚款185.85万元。截至目前,共签发整改通知单12份,暂停施工通知书2份,项目约谈1起。开展党的十八大以来政府投资项目招标(比选)执行清理整治工作,共清查出48项政府投资项目存在规避招标、比选问题,已处理44项。针对有突出问题的项目,区发展改革局已立案调查,下步将根据调查结果依法对业主单位进行处罚。加强法规宣传和日常招标活动监管,从源头减少违法违规行为,形成严格高效的监管机制,进一步和谐江苏快3区招投标市场氛围。

针对“‘四风问题未得到有效遏制’依然未解决”的问题。持续深化正风肃纪,坚持把纪律规矩挺在前面,将正风肃纪融入日常监督检查,构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖监督格局,确保纪律“带电”“长牙”。2019年组织开展纪律作风等监督检查18次、正风肃纪综合监督检查3轮,整改问题170余个,通报单位82个(次),移送线索12条,给予党纪政务处分6人,组织处理69人次;2020年开展正风肃纪监督检查1轮,发现并督促整改问题196个,移送线索4条。坚决反对享乐主义和奢靡之风,2019年从严查处违反中央八项规定精神问题并通报曝光831人,给予党纪政务处分16人;2020年以来查处违反中央八项规定精神问题1116人。集中整治形式主义、官僚主义问题,全区性督查考核事项缩减到69项,同比减少50%,区级层面设立的“一票否决”事项和目标责任书全部取消;2019年严肃查处形式主义官僚主义典型问题1540人,其中党纪政务处分25人,起到立竿见影效果。严肃认真对待群众反应强烈问题,深挖细查隐形变异的“四风”问题,坚决纠正漠视、侵害群众利益的行为,2019年以来查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题99194人,其中党纪政务处分132人。

三、巩固整改成果,为江苏快3成资同城化创新发展先行区提供坚强政治保障

下一步,区委将坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署,结合深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,始终保持永远在路上的战略定力和耐力,认真履职、勇于担责,牢牢抓住整改重点,持续抓好整改落实,以实实在在的整改成效把全面从严治党不断引向深入。

(一)坚持常态长效,巩固巡视整改成果。把落实巡视整改作为检验“四个意识”的试金石,坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软,认真组织“回头看”,确保反馈问题整改到位、落实到位。将巡视整改落实情况纳入年度目标绩效考核、党风廉政江苏快3责任制考核、干部选拔任用、评优评先等的重要内容,严格逗硬结果运用。全面落实意识形态工作责任制,把好导向、管好阵地、带好队伍,全面提升党管意识形态工作水平。坚持正确选人用人导向,坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,全面激发党员干部干事创业新动能。聚焦政治监督,持续用力深化政治巡察,着力发现和纠正政治偏差,切实发挥政治监督和政治导向作用。

(二)坚持全面从严治党,深入落实“两个责任”。坚持党要管党、全面从严治党,严格落实区委主体责任,认真执行党风廉政江苏快3责任制,切实做到领导认识到位、权力监督到位、教育管理到位、执纪问责到位。严格落实纪委监督责任,强化担当精神,健全监督制约机制,加大执纪监督审查调查力度,切实履行好党内监督职责,促进广大干部廉洁从政,增强整改落实工作整体成效。

(三)坚持着眼长远,健全完善制度机制。坚持边整改边建章立制,把整改工作中关于财务管理、审计监督、党员干部监督管理等方面的好经验好做法,健全完善和上升固化为各项制度规范,坚决抓好贯彻落实,强化对制度执行的监督检查,确保真正发挥作用。加强干部队伍江苏快3,完善党员干部日常管理监督机制,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。持续抓好“四风”问题整治,坚持抓长抓细抓常,强化常态化明察暗访,密切关注不正之风的新动向、新表现,及时发现和查处隐形变异的“四风”问题。健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。

(四)坚持统筹兼顾,以整改成效促发展。深入贯彻党的十九届四中全会和省委十一届七次全会、市委四届十次全会决策部署,将整改工作与雁江发展实际结合起来,引导全区广大党员干部群众把心思和精力凝聚到干工作、抓落实、促发展上,突出抓好成资同城、项目江苏快3、产业培育、脱贫攻坚、民生改善、深化改革、全面从严治党等重点难点任务,努力交出一份满意的整改答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向江苏快3反映。联系电话: 02826920130;邮政地址: 资阳市雁江区宝莲街道正兴街209号区委巡视整改办,邮编: 641300;电子邮箱:

 

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